Органам государственного пожарного надзора – 95 лет

Любой из нас слышал фразу, что возгорание легче предупредить, чем потушить. Однако понимание того, что профилактика является важной составляющей борьбы с пожарами, пришло не сразу. Созданию государственного пожарного надзора предшествовал многовековой период накопления опыта в области обеспечения безопасности.

В XV веке начинают издавать не только строгие законы, карающие за поджог, но принимают и некоторые предупредительные меры. Так, в 1434 году в царствование Василия II Темного издаются указы о правилах пользования открытым огнем. В то время проблема пожарной безопасности как социальное явление – одна из первых, на которую обратили внимание власть имущие. Попытки предупредительной борьбы с пожарами в Москве, а затем и в других городах относятся к концу XV – началу XVI веков. Попытки регламентировать меры безопасности предпринимались и в более древние времена, однако следует выделить указы Ивана III как первые нормативные документы в этой области.

Следующий период развития пожарно-профилактических мероприятий в Российском государстве начинается с середины XVI века или со времени царствования Ивана IV Грозного (1533-1584). В 1533 году он издал указ, обязывающий жителей Москвы иметь во дворах и на крышах домов бочки с водой и запрещающий топить летом печи, а еду разрешалось готовить только вдали от жилищ. Позднее, в 1583 году, требования распространились на все поселения Московского государства.

В 1649 году, во время правления Алексея Михайловича Романова, на Земском Соборе было принято Соборное уложение, в котором, помимо прочего, были четыре статьи, касающиеся пожарного дела. В них говорилось, что хозяин дома может требовать с нанимателя осторожного обращения с огнем, а в случае возникновения пожара по его вине – взыскивать причиненный ущерб.

В целях сбережения от уничтожающих пожаров 30 апреля 1649 года издается, а в 1667-м и 1675-м дополняется «Наказ о градском благочинии», который распространился по всей Руси. Он содержал правила предупреждения пожаров, обязательные для всех. За нарушение налагался штраф, а виновник подвергался ссылке. Горожанам указывалось на необходимость держать в домах пожарный инструмент: кадки с водой, топоры, крючья, веники. На каждые десять домов надлежало сооружать колодец для пожарных нужд.

Дальнейшее развитие пожарной профилактики относится к периоду правления Петра I. В 1701 году выходит указ о строительстве в городах каменных зданий. Благодаря противопожарным мерам, а также жесткому контролю за их соблюдением, за 20 лет существования Санкт-Петербурга при Петре I произошло лишь девять крупных пожаров.

Важным, ознаменовавшим новый шаг в развитии пожарной охраны, явился Указ императрицы Екатерины II об учреждении штата главной Санкт-Петербургской полиции, при которой определено иметь число чинов при пожарных инструментах с брандмайором во главе.

Следующим был манифест императора Александра I о создании Комитета министров, в состав которого вошел министр внутренних дел. Тем самым в 1802 году было образовано Министерство внутренних дел, на которое, кроме правоохранительных функций, было возложено управление пожарными командами. С этого времени профилактика пожаров принимает более масштабный и планомерный характер.

Начало советского периода развития пожарного дела определил декрет СНК «Об организации государственных мер борьбы с огнем» от 1918 года, которым была создана государственная пожарная охрана Советской России. составной частью которой стала созданная служба Государственного пожарного надзора. Впервые в 1918 году на базе пожарно-страховых отделов были созданы первые контролирующие органы – местные пожарные комитеты на основании «Положения о местных органах пожарного надзора». Официальной же датой создания государственного пожарного надзора, считается 18 июля 1927 года. Появилось понятие осуществления надзора за пожарной безопасностью со стороны государства.

Практически до начала 21-го столетия сотрудники пожарного надзора входили в состав органов внутренних дел страны. С 2002 года пожарная охрана – в структуре МЧС России.

Отдел надзорной деятельности и профилактических работ по Рузскому округу